“在海南自貿(mào)港試點開放第七航權，是我國在航權方面的最高水平開放?！?月10日，中國民用航空局政策法規(guī)司司長顏明池在例行新聞發(fā)布會上表示，這是我國民航首次同時試點開放客運和貨運第七航權，既是超出我國現(xiàn)有雙邊航權安排的最高水平開放，也是世界范圍內(nèi)自貿(mào)港航權開放的最高水平。

　　第七航權，是指某國或地區(qū)的航空公司完全在其本國或地區(qū)領域以外經(jīng)營獨立的航線、在境外兩國或地區(qū)間載運客貨的權利。顏明池說，我國此前僅對個別國家在個別城市開放貨運第七航權，新加坡、迪拜等自由貿(mào)易港則主要開放貨運第七航權。本次試點符合中央對海南對標世界最高開放形態(tài)、高標準建設自貿(mào)港的要求和戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)了民航對海南自貿(mào)港建設在航權方面的最大支持力度。

　　據(jù)介紹，6月3日，民航局出臺《海南自由貿(mào)易港試點開放第七航權實施方案》，鼓勵、支持外國航空公司在海南經(jīng)營客、貨運第七航權航班。目前，外航在海南試點經(jīng)營第七航權的每條航線客運、貨運總班次每周最高分別為7班。民航局將引入評估機制，適時調(diào)整第七航權試點政策。

　　顏明池表示，一般來說，航權通過兩國間雙邊航空運輸協(xié)定按照對等原則作出安排。本次在海南試點開放第七航權是我國對外單向自主開放，不以其他國家向我國對等開放第七航權為前提，也不需要通過雙邊航空運輸協(xié)定單獨作出安排。

　　“本次試點還對此前已開放試點的第三、四、五航權中途分程權做了細化規(guī)定，在海南形成了多項航權開放政策的疊加?！鳖伱鞒卣f，航空公司可以通過航線航班的排列組合，建立更加便利、通達的航空運輸網(wǎng)絡。這也是我國首次在一省范圍內(nèi)，對航權開放政策與海關、邊檢、簽證、口岸等政策相互作用、開放聯(lián)動的試驗。通過在海南的制度創(chuàng)新和壓力測試，為航空運輸政策與地區(qū)發(fā)展政策之間的配套銜接積累經(jīng)驗。